รูปแบบและประเภทการจัดบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การจัดบริการสาธารณะโดยวางเป้าหมายให้สอดคล้องกับแนวคิดการจัดบริการสาธารณะ เพื่อตอบโจทย์ประเด็นใดต่อไปนี้

• ความเท่าเทียม (Equity)

• การหลอมรวมคนทุกคน และทุกกลุ่มในสังคม (Inclusiveness)

• พัฒนาคุณภาพชีวิต (Quality of Life)

• ความเท่าเทียม (Equity) และมุ่งสร้างการหลอมรวมคนทุกคน และทุกกลุ่มในสังคม (Inclusiveness) เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต (Quality of Life)

โครงสร้างพื้นฐานที่เป็นปัจจัยที่มีความสำคัญและมีความจำเป็นที่เกี่ยวข้องในการดำรงชีวิตของประชาชน ยกเว้น ข้อใด

• น้ำประปา

• ไฟฟ้า

• ถนน

• ไข่มุก

หลักความสามารถทั่วไปของท้องถิ่น (General Competence) หมายถึง

• การดำเนินบริการ สาธารณะทุกประเภท เป็นหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

• ศักยภาพและ ความพร้อมด้านงบประมาณ อัตรากำลัง และความรู้เพียงพอ

• กำหนดเป้าหมาย ทิศทาง และผลสัมฤทธิ์

• กิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคม

ข้อใด ไม่ใช่ หลักคิดการจัดบริการสาธารณะที่ดี

• ควรให้บริการสาธารณะทุกประเภทเป็นหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

• การหาผลประโยชน์และผลกำไรจากการจัดทำบริการสาธารณะทุกประเภท

• การกำหนดราคา เช่น ค่าน้ำประปาแก่ครัวเรือน การกำหนดอัตราค่าโดยสารขนส่งมวลชนสาธารณะ การกำหนดอัตรา ค่าธรรมเนียมการขอใบอนุญาต อัตราค่ารักษาพยาบาล ในอัตราที่สูงกว่าเอกชน

• จัดบริการบุคคลหรือ กลุ่มบุคคลเฉพาะกลุ่ม อาชีพ หรือความต้องการเฉพาะทางอื่นๆ และจัดบริการที่ครอบคลุมทุกกลุ่มเป้าหมาย

สหการ (Co-operative) หมายถึงข้อใด

• การจัดบริการสาธารณะที่ท้องถิ่น ต้องการอาศัยความร่วมมือกับเอกชนในฐานะหุ้นส่วน

• การแบ่ง หน้าที่การจัดบริการสาธารณะบางส่วนให้บุคคลภายนอกที่มีความถนัดและ ความรู้ความสามารถรับไปทำแทน

• การจัดบริการสาธารณะร่วมกัน ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากกว่าสองแห่งขึ้นไป

• จัดทำได้ในรูปแบบของกิจการพาณิชย์ หรือกิจการเพื่อสังคม

เหตุผลที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องอาศัย การว่าจ้างบริการต่าง ๆ เนื่องจากแนวคิดข้อใด

• เพื่อให้เกิดคุณภาพและประสิทธิภาพของการจัด บริการสาธารณะโดยอาศัยการแข่งขันในตลาดที่ภาคเอกชนสามารถเข้ามา แข่งขันเสนอจัดบริการสาธารณะต่อท้องถิ่น

• การแข่งขันที่เป็นสิ่งขับเคลื่อนด้านประสิทธิภาพ การปรับปรุงคุณภาพและนวัตกรรม ทฤษฎีนี้ถูกซ้อนทับกับความเข้าใจ ในเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นจากการตัดลดงบประมาณในยุคแห่งการประหยัด และความจำเป็นในการแก้ไขความตกต่ำด้านบริการสาธารณะ

• ให้บริการและการดำเนินงานของเอกชนช่วยให้ เกิดประสิทธิภาพการทำงานมากขึ้น

• ช่วยในการประหยัด งบประมาณของท้องถิ่นในการจัดบริการสาธารณะด้วยตนเองที่อาจมีค่าใช้ จ่ายสูง

รูปแบบและลักษณะการร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน ข้อใดที่ให้ภาคเอกชนซื้อหรือเช่าสินทรัพย์จาก รัฐบาลเพื่อทำการปรับปรุง หรือพัฒนา เพื่อดำเนินการ ซึ่งไม่มีข้อตกลงในการ ที่ต้องโอนการดำเนินงานให้กับรัฐบาล

• Build-Own-Operate (BOO)

• Build-Develop-Operate (BDO)

• Buy-Build-Operate (BBO)

• Build-Operate-Transfer (BOT)

รูปแบบการดำเนินกิจการเพื่อสังคม ควรมีลักษณะเป็นนิติบุคคลใน 4 รูปแบบ คืออะไรบ้าง

• 1) รูปแบบกิจการที่แรงงานเป็นเจ้าของ 2) รูปแบบสหกรณ์ 3) รูปแบบบริษัทเพื่อสังคม 4) รูปแบบมูลนิธิการกุศลที่ทำการค้า

• 1) การปรับปรุงบริการ สาธารณะ เพื่อลดต้นทุนการ ดำเนินการบริการสาธารณะของรัฐบาลท้องถิ่น

  2) การพัฒนา เศรษฐกิจ กิจการเพื่อสังคมต้อง สามารถหารายได้ มีสถานะทางการเงินที่แข็งแกร่ง มีความ โปร่งใส และนำผลกำไรที่ได้ไปใช้เพื่อความยั่งยืน 3) การ พัฒนาชุมชนเพื่อสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดและมีความรู้ความเข้าใจต่อชุมชนของตนเอง 4) การให้ความสำคัญกับประเด็นการกีดกันทางสังคม

• กิจการพาณิชย์ควรสร้างงานที่มีมั่นคงและมีคุณภาพให้กับสมาชิกใน ท้องถิ่น 2) กิจการพาณิชย์ควรช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจของท้องถิ่นและ ช่วยลดการพึ่งพาทางเศรษฐกิจจากบริษัทเอกชนที่มีความไม่แน่นอน 3) กิจการพาณิชย์ช่วยจัดหาสินค้าและบริการให้กับพื้นที่ที่มีความ ขาดแคลนที่บริษัทเอกชนไม่ให้ความสำคัญ 4) กิจการพาณิชย์ช่วยจัดหาสินค้าและบริการแก่ผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น ด้วยราคาที่ต่ำกว่าภาคเอกชนที่แสวงหากำไร

• กิจการพาณิชย์ให้ความสำคัญต่อการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพื่อ ประโยชน์สาธารณะ (General Interest) ภายในพื้นที่ที่รัฐบาลท้องถิ่น ดูแล 2) กิจการพาณิชย์ต้องส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจผ่านกรอบคิดการสร้าง ความสมดุล (Balancing) ระหว่างการเสริมสร้างประสิทธิผลทาง เศรษฐกิจและมีเป้าหมายเพื่อรับใช้ท้องถิ่น 3) กิจการพาณิชย์ต้องช่วยขับเคลื่อนให้เกิดนวัตกรรมขึ้นในพื้นที่ สร้าง ความเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม และสั่งสมประสบการณ์กับ แนวทางปฏิบัติในการปรับปรุงบริการสาธารณะที่สำคัญต่อประชาชน และภาคธุรกิจ 4) กิจการพาณิชย์ต้องสนับสนุนและสร้างนวัตกรรม

ข้อใด ไม่ใช่ ประเภทบริการสาธารณะในพระราชบัญญัติกำหนด แผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ของเทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหาร ส่วนตำบล (มาตรา 16)

• การส่งเสริม การฝึก และประกอบอาชีพ

• การพาณิชย์ และการส่งเสริมการลงทุน

• การส่งเสริมการท่องเที่ยว

• การส่งเสริมการท่องเที่ยว

องค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ (มาตรา 19) คือข้อใด

• ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมาย กำหนดให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ไม่เต็มพื้นที่จังหวัด มีอำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบ บริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของ ตนเองตามมาตรา 16

• จัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนจังหวัด และ ประสานการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดตามระเบียบที่ คณะรัฐมนตรีกำหนด

• ให้กรุงเทพมหานครมีอำนาจ หน้าที่ดำเนินกิจการในเขตกรุงเทพมหานคร

• ให้เมืองพัทยามีอำนาจ หน้าที่ดำเนินกิจการในเขตเมืองพัทยา